اسلامی جمہوریہ پاکستان نے کئی فوجی بغاوتوں، آئینی بحرانوں، سیاسی بحرانوں اور پرتشدد تنازعات کا سامنا کیا ہے۔پاکستان کے پارلیمانی نظام کے لیے ایک بڑا چیلنج مضبوط اور نظم و ضبط والی سیاسی جماعتوں کا فقدان ہے جو عوام کے متنوع مفادات اور اُمنگوں کی نمائندگی کر سکیں۔ پاکستان ایک ایسا ملک ہے جو 1947 میں اپنے قیام کے بعد سے حکومت کی مختلف اشکال کے تجربوں، پارلیمانی اور صدارتی نظاموں کے درمیان کامیابی یا ناکامی کے مختلف درجات کا سامنا کررہا ہے۔ موجودہ نظام ایک وفاقی پارلیمانی جمہوریہ ہے، جہاں صدر مملکت کا سربراہ اور وزیر اعظم حکومت کا سربراہ ہے تاہم، کچھ آوازیں صدارتی نظام میں تبدیلی کی وکالت کر تی چلتی آرہی ہیں، جہاں صدر ریاست کا سربراہ اور حکومت کا سربراہ ہوتا ہے، جو براہ راست عوام کے ذریعے منتخب ہوتا ہے۔ پاکستان کے پارلیمانی نظام کو اس لیے ناکام سمجھا جاتا ہے کہ وہ پاکستانی عوام کو اچھی حکمرانی اور ترقی نہیں پہنچا سکا۔ سیاسی جماعتوں اور قیادت کا فقدان،اسٹیبلشمنٹ اور عدلیہ کا غلبہ اور نظام کی کمزوریوں جیسے مسائل نے اسے متاثر کیا ۔ یہ ملک میں صوبائی خودمختاری، نسلی تنوع، مذہبی انتہا پسندی اور سماجی انصاف کے مسائل کو حل کرنے میں بھی ناکام رہا،جبکہ خطے اور دنیا میں سلامتی، معیشت اور خارجہ پالیسی کے چیلنجوں سے نمٹنے میں دشواری رہی ہے۔ سیاسی جماعتیں زیادہ تر شخصیت پر مبنی، گروہ بندی، خاندانی موروثیت کے گرد گھومتی ہیں۔ ان کے پاس واضح نظریات، پالیسیوں اور ایجنڈے کا فقدان ہے۔ ان میں داخلی جمہوریت، احتساب اور شفافیت کا بھی فقدان ہے۔ وہ اکثر فروعی یا علاقائی فوائد کے لیے وفاداریاں اور اتحاد بدل دیتے ہیں۔ انہیں اسٹیبلمشمنٹ، عدلیہ، بیوروکریسی اور غیر ملکی طاقتوں کی بیرونی مداخلت اور جوڑ توڑ کا بھی سامنا رہتا ہے۔ایک اور چیلنج وژنری اور اہل سیاسی قیادت کا فقدان ہے جو پارلیمانی نظام کو سمت اور رہنمائی فراہم کر سکے۔سیاسی رہنما زیادہ تر جاگیردار، صنعت کار، مذہبی علما یا ریٹائرڈ افسران ہیں۔ وہ زیادہ تر طاقت، دولت، یا شہرت سے متاثر ہوتے ہیں، ان پر اکثر بدعنوانی، اقربا پروری، انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں، انتہا پسندی اور تشدد کے الزامات لگائے جاتے ہیں۔ پاکستان کے پارلیمانی نظام کو ناکام سمجھنے کی ایک اور وجہ سویلین حکومتوں پر اسٹیبلشمنٹ اور عدلیہ کا غلبہ ہے جن کا پاکستان کی سیاست اور حکمرانی پر خاصا اثر ہے۔ انہوں نے مختلف وجوہ کی بنا پر اکثر سویلین حکومت کے معاملات میں براہ راست یا بالواسطہ مداخلت کی ۔عدلیہ نے پاکستان کی سیاست میں آئین کی تشریح یا ترامیم، منتخب رہنماں یا حکومتوں کو نااہل قرار دینے یا ہٹانے، مختلف معاملات پر ازخود نوٹس یا احکامات جاری کرنے اور مختلف مقدمات یا درخواستوں پر فیصلہ سنا کر بھی فعال کردار ادا کیا ہے۔ اسے سیاست زدہ، متضاد، منتخب، یا بیرونی دبا یا عوامل سے متاثر ہونے کی وجہ سے بھی تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے۔پاکستان کے پارلیمانی نظام کی ناکامی کا ایک تیسرا عنصر خود اس نظام کی موروثی کمزوریاں ہیں۔ پارلیمانی نظام کو ایک مستحکم حکومت بنانے کے لیے مقننہ میں واضح اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے جو قوانین پاس کر سکے اور پالیسیوں کو مثر طریقے سے نافذ کر سکے تاہم سیاسی جماعتوں کے ٹوٹ پھوٹ اور پولرائزیشن کی وجہ سے اتنی اکثریت حاصل کرنا مشکل ہے۔ نتیجے کے طور پر، مخلوط حکومتیں قائم ہوتی ہیں جو اکثر غیر مستحکم، غیر نمائندہ اور غیر جوابدہ ہوتی ہیں۔ وہ انحراف، بلیک میل، ہارس ٹریڈنگ، اور تحلیل کا بھی شکار ہیں۔پارلیمانی نظام کی ایک اور کمزوری یہ ہے کہ یہ ایگزیکٹو اور مقننہ کے درمیان اختیارات کا امتزاج پیدا کرتا ہے جو ایک شخص یا پارٹی میں طاقت کے ارتکاز کا باعث بن سکتا ہے۔ وزیر اعظم حکومت کا سربراہ اور پارلیمنٹ میں اکثریتی پارٹی کا لیڈر دونوں ہوتا ہے۔ وہ اپنی مرضی سے وزرا یا عہدیداروں کا تقرر یا برطرف کر سکتا ہے۔ وہ قانون سازی کے ایجنڈے یا عمل کو بھی کنٹرول کر سکتا ہے۔ وہ نئے انتخابات کا مطالبہ کرنے کے لیے کسی بھی وقت پارلیمنٹ کو تحلیل بھی کر سکتا ہے۔ اس سے نظام میں احتساب،شفافیت،چیک اینڈ بیلنس اور اختیارات کے مسائل پیدا ہو سکتے ہیں۔ صدارتی نظام مضبوط اور مستحکم قیادت فراہم کر سکتا ہے، کیونکہ صدر کا انحصار کسی اتحاد یا پارلیمنٹ میں اکثریت کی حمایت پر نہیں ہوتا۔
صدر آئین کو نظر انداز بھی کر سکتا ہے، جسے زمین کا سپریم قانون سمجھا جاتا ہے۔ پاکستان کے مختلف نظام حکومت کے تجربے سے ثابت ہوا ہے کہ کوئی بھی کامل یا مثالی نظام نہیں جو تمام حالات کے مطابق ہو۔کسی نظام کا انتخاب مختلف عوامل پر منحصر ہوتا ہے جیسے کہ تاریخی تناظر،سیاسی ثقافت،سماجی ڈھانچہ،اقتصادی ترقی،سلامتی کے چیلنجز،علاقائی حرکیات، عالمی رجحانات وغیرہ۔پاکستان کو اپنے اداروں، عمل، اصولوں، اقدار اور طریقوں کو بہتر بنانے پر بھی توجہ دینی چاہیے جو نظام سے قطع نظر اچھی حکمرانی اور ترقی کو یقینی بناسکیں۔ صدارتی نظام احتساب اور شفافیت کو بڑھا سکتا ہے،کیونکہ صدر براہ راست عوام کے ذریعے منتخب ہوتا ہے اور ان کے سامنے جوابدہ ہوتا ہے۔ تاہمصدارتی نظام طاقت اور آمریت کا ارتکاز پیدا کر سکتا ہے، کیونکہ صدر کے پاس ایگزیکٹو، قانون سازی اور عدالتی شاخوں پر بہت زیادہ اختیار اور اثر و رسوخ ہوتا ہے۔صدارتی نظام تنازعات اور پولرائزیشن کو بڑھا سکتا ہے،کیونکہ صدر کو پارلیمنٹ، سیاسی جماعتوں، سول سوسائٹی، میڈیا اور دیگر گروہوں کی طرف سے مسلسل مخالفت اور مزاحمت کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ صدر جارحانہ یا یکطرفہ خارجہ پالیسیوں پر عمل کرتے ہوئے دوسرے ممالک یا خطوں کے ساتھ محاذ آرائی یا دشمنی کو بھڑکا سکتا ہے۔ صدر بعض گروہوں یا مفادات کی حمایت یا نظر انداز کر کے معاشرے کے مختلف طبقات کے درمیان تقسیم یا ناراضگی بھی پیدا کر سکتا ہے۔صدارتی نظام جمہوریت اور نمائندگی کو کمزور کر سکتا ہے،صدر پارلیمنٹ کو نظر انداز بھی کر سکتا ہے، جسے عوام اور ان کے نمائندوں کی آواز سمجھا جاتا ہے۔
٭٭٭
